从SARS的瞒报,雪灾的反应迟缓,到5.12的快速透明,政府应对紧急事件的快速反应和以人为本的施政理念逐步加强。现在,救灾已经从紧急响应的第一阶段进入了长期作战的第二阶段,如何在这个过程,抑或是接下来的灾后重建阶段中继续保持开放,透明的实施进程并能警惕贪官和庸吏的负面影响是当前不得不面对的问题。
从地震不到两个小时,最高决策层的出发和4个多小时到达灾区现场指挥,官方媒体第一时间发布信息并全程直播,大众媒体公开透明报道,全国民众发自心底的对灾难的悲痛和自觉自愿的救助活动,所有各方力量让整个中国得到了一个公民意识的整体苏醒。5.19的全国哀悼,让共和国第一次为无名死难者哀悼,全社会的国家认同感,民族自豪感,公民责任得到了可称完美的大进展。
从另一方面,相比于最高决策层,国家军队系统和普通民众的信息源源不断传来,整个灾区行政系统的声音和消息却太少,各级政府机关,各级民政系统,各级人大代表和政协委员在本次的本地区的救灾抗灾中又发挥了如何的作用,抑或是有那些不足?
经过改革开放30年,我们坚持的中央集权的精英政治已经发生了变化,各个地方利益集团和条块利益分割局面已经形成,每一项决策和政令的执行都要面对整个系统内部的博弈和平衡,燃油税的迟迟不能实行不能不说有这方面的原因。这不能说是完全的坏事,因为除了政令的贯彻没有以前迅速高效这个负面的东西,博弈和平衡也是一种民主和兼顾各方利益的过程。5.12通过媒体政府的最高层和民间的最底层有了一个最完美的互动,而作为整个政府系统的公务员队伍,作为整个官僚系统的工作人员,如何在努力贯彻高层政策的同时也能把自己高效快速的运转形象发布给广大民众,如何避免中间发生任何可能带来大影响的负面的信息的发生,如何能避免给全民参与的热情不出现失望和寒心是最需要警惕的。昨天中央已经发布了对几个救灾不力的官员的罢免,显示了最高层对这一问题的重视。但是不是应该有更大的动作,尤其是在捐款钱物的使用方面是不是更大的力度,因为这一次因为全民的热切参与已经和之前任何一次都不同了,因为参与就会带来需要知道答案,参与就意味着对问题的追讨,参与也意味着力量。
试想,一个庸吏的渎职而带来了人员的直接伤亡,一个贪官的贪污阻碍了救援的进程,一个有决策本身之外原因的错误决策让本有希望获救的人员不能获救,一个活生生的孩子被遗弃在废墟之下,任何一个负面的消息,都可能在全民的热切参与中被放大,如果在平时可能只是一次摇头叹息,而这次可能就会是大声疾呼和声讨。所以整个接下来时间里的开明,透明与加强沟通是非常必要的,隐瞒与遮掩一定不能出现。
其中,最重要的就是捐助款项的收集,送达,使用,考验着整个政府系统的效率和能力。可以说,每一个民众,在拿出自己血汗钱的同时,心里都不敢确定是不是有贪官庸吏把这个钱浪费,所以才有那么多的点对点的救助行动,因为已经有过太多类似的例子让我们记得,挪用长江抗洪捐款,挪用希望工程捐款,一个个我们不得不面对的反面教训。全民的悲痛和踊跃,如果不出现负面的影响,会是全面公民意识的觉醒和加强与政府良性互信的良好机会。全民的悲痛和踊跃,如果出现了大的负面的消息,就容易演变成群体的失望抑或是追讨。